第三届晋冀鲁豫四省五市
动物卫生监督执法协作会议纪要
2008年6月16－18日，第三届晋冀鲁豫四省五市动物卫生监督执法协作会议在河南省安阳市隆重召开。山东省聊城市、山西省长治市、河南省濮阳市和安阳市、河北省邯郸市及辖区的22个县（市、区）动物卫生监督所所长和部分主管局长共59人参加了会议。协作会议上，安阳市畜牧局党组书记赵民才致欢迎词。河南省动物卫生监督所宋云海书记介绍了河南省动物卫生监督执法工作开展情况，通报了河南省保障供奥动物及动物产品质量安全管理措施，对动物卫生监督执法协作工作提出了重要的指导性意见，对会议在河南安阳的胜利召开表示祝贺。协作会秘书长程向忠同志对一年来晋冀鲁豫四省五市动物卫生监督执法协作工作情况进行了回顾总结并对下一年工作提出了几点建议并主持了执法协作会会标交接仪式。山东省聊城市、山西省长治市、河南省濮阳市和安阳市、河北省邯郸市以及所辖的阳谷县、郊区、清丰县、林州市、武安市在大会上做了典型发言。会议期间，与会人员还参观考察了河南省汤阴县永达清真食业有限公司的肉鸡检疫管理及安阳众品食业有限公司的生猪屠宰检疫管理工作。
本次会议对一年来四省五市动物卫生执法协作工作情况进行了回顾总结，对四省五市动物卫生执法协作工作中存在的问题及今后应重点开展的工作进行了讨论，共同区域间动物卫生监督执法协作所取得五项成效。
一是执法协作进一步加强。各成员单位通过区域间执法协作，严厉打击了逃避检疫，贩卖染疫、病死动物及其产品的违法行为，推进了动物卫生监督工作的开展，极大地维护了协作区域的动物卫生安全。今年元月上旬，河南省濮阳市动物卫生监督所在河北省邯郸市动物卫生监督所密切配合下，查处一起经营动物产品证物不符案，经过两市共同努力，深入邯郸市馆陶县调查取证，有力协助案件的顺利结案。
二是信息交流进一步扩大。信息交流是成员单位之间协作沟通的重要桥梁。今年6月上旬，为加强协作，相互交流，增进友谊，促进动物卫生监督工作。河北邯郸市涉县动物卫生监督所在主管局长的带领下，包括所长及基层站站长一行14人赴山西长治市就动物卫生监督工作进行了学习交流，长治市对本次学习交流高度重视，热情接待，特别是就档案管理、市场监管等方面做了详细的介绍并耐心解答提出的问题。两地就动物卫生监督当前工作现状、工作前景等进行了广泛交流，为今后更好的加强区域间合作促进相互间经验交流达成了共识。今年第一季度，四省五市执法协作按照第二届长治市执法协作会议纪要，将成员单位工作信息正式制作编写了第一期简报，为加强协会区域间合作提供一个相互学习的平台。
三是检疫证章标志进一步得到规范管理和使用。按照会议纪要各成员单位经过近三年的执法协作，互换回收的检疫票证，及时将有关证章标识存在的问题通报该成员单位，已成惯例，对买卖空白检疫证明、只收费不检疫、伪造检疫票证等 违法违规行为形成了高压态势，对成员单位证章标识的规范管理，强化内部监督起到了积极作用。
四是制定会议章程，建立健全执法协作机制。为了进一步加强晋冀鲁豫四省五市动物卫生执法协作，建立健全执法协作机制。按照第二届（长治）晋冀鲁豫四省五市动物卫生监督执法协作会议的要求，2007年12月6日，晋冀鲁豫四省五市动物卫生监督执法协作成员单位在河北邯郸市讨论、修改并一致通过了《晋冀鲁豫四省五市动物卫生监督执法协作会章程》。《章程》明确了晋冀鲁豫四省五市动物卫生监督执法协作会的宗旨、成员的权利和义务以及组织机构职能和运行方式，必将对深化执法协作产生积极的推进作用。
五是协作会议的影响力和作用得到肯定。自2006年执法协作会以来，我们的协作工作确确实实取得了实实在在的成效，各成员单位能够相互沟通，相互协调，相互配合，相互支持，充分发挥了四省五市动物卫生监督执法协作会议的作用，实现了信息间相互沟通、工作间相互交流的目的，形成了四省五市动物卫生监督执法的坚强合力，也提高了执法协作的影响力和生命力。四省五市执法协作得到了农业部兽医局检疫监督处黄伟光处长的充分肯定，称四省五市动物卫生监督执法协作工作走在了全国的前列，同时黄伟光处长提出对今后的协作工作将予以密切关注并要求协作会要全面总结执法协作工作的信息，并报农业部检疫监督处以便及时了解掌握执法协作的工作动态。
大会在充分讨论第三届晋冀鲁豫四省五市动物卫生执法协作工作重点的基础上，对加大《动物防疫法》宣传力度、建立迎奥运保安全应急机制、开展全国动物卫生监督执法规范年活动、规范协作区域检疫收费管理达成了四项共识。
一是要加大《动物防疫法》宣传力度。利用电视、报纸、网络、大案要案曝光等多种形式，面向领导、面向有关部门、面向管理相对人、面向广大消费者，大力宣传《动物防疫法》，努力使动物卫生监督执法工作在领导心中有地位，在有关部门有影响、有支持，在广大消费者中有认识，在管理相对人心中有声威，形成良好的动物卫生监督执法氛围。
二是建立迎奥运、保安全应急机制。为全力保障协作区供奥畜产品质量安全，制定四省五市“迎奥运 保安全”协作方案，成立以秘书长单位为指挥长、其它地市为成员的应急指挥机构，规定各自职责，建立预警预防、应急报告、应急响应机制，做好信息、联络、制度保障，应对协作区域突发动物卫生安全事件。
三是开展全国动物卫生监督执法年活动。在动物卫生监督执法年活动中，各地针对薄弱环节及存在问题，制定完善各项规章制度，规范动物卫生监督工作和执法人员执法行为。
四是规范协作区检疫收费管理。为促进协作区动物卫生监督工作有序开展，协作区域地要出台政策措施，禁止跨区域检疫，对非本区域入境未检疫动物及其产品，严格按逃避检疫处理，并通报生产地动物卫生监督机构。对扰乱检疫秩序者严肃处理，维护动物卫生监督执法形象。
本次会议通过对四省五市动物卫生监督执法协作工作进行了充分交流，进一步明确了协作思路，确定了工作重点，明确了加强协作工作的具体措施，执法协作的合作力度得到进一步加强，对存在的问题进行了认真讨论并得到圆满解决。为加强晋冀鲁豫四省五市周边区域突发动物卫生监督安全事件应急工作的执法协作与联动，提高应急处置能力，会议还讨论通过了《晋冀鲁豫四省五市周边区域突发动物卫生监督安全事件执法协作实施方案》，为将来区域间动物卫生监督执法协作向前健康发展奠定了坚实基础。
二〇〇八年六月十八日 |
