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  发布时间:2018-03-05 16:55  责任编辑: admin   文章来源:    点击率:1591    自定样式:
河南省畜牧局关于印发河南省2018年畜牧业质量年行动方案的通知

各省辖市、省直管县(市)畜牧局,局机关各处室、局直各单位:

现将《河南省2018年畜牧业质量年行动方案》印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。

                           2018年3月1日

河南省2018年畜牧业质量年行动方案

 

为深入贯彻党的十九大精神,认真落实中央农村工作会议、省委农村工作会议精神和中央1号文件、省委1号文件决策部署,大力实施乡村振兴战略,深化我省畜牧业供给侧结构性改革,引导畜牧业加快向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展,按照《农业部关于启动2018年农业质量年工作的通知》(农计发〔2018〕7号)要求,特制定本方案。

一、重大意义

当前,我省“三农”工作取得了历史性成就、发生了历史性变革,农业农村经济的基础条件和主要矛盾发生了深刻变化,运行机制和外部环境发生了深刻变化。畜牧业作为农村经济的重要支柱产业、承农启工的中轴产业、保供给惠民生促稳定的大产业,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。畜牧业发展方式由高速增长转为高质量发展,政策导向由增产导向转向提质导向,必须全面推进质量兴牧,并逐步贯彻到畜牧业投入品生产经营、畜禽养殖、生鲜乳收购运输和畜禽屠宰等全过程生产经营主体,实现工作导向的重大转变和工作重心的重大调整。开展畜牧业质量年行动,推进质量兴牧,是满足人民美好生活需要的迫切需要,是促进农民增收的重要举措,是提升畜牧业竞争力的有效途径,是推进畜牧业转型升级的根本方向。

二、总体要求

(一)基本思路

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照高质量发展的要求,以推进供给侧结构性改革为主线,以提高畜产品供给质量和效率、增加农民收入为目标,以“四优四化”为基本路径,以质量为导向,坚持质量兴牧、绿色兴牧、品牌强牧,加快转变畜牧业生产方式,积极构建现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系,大力推进质量变革、效率变革、动力变革,促进畜牧业向高端化、绿色化、智能化、融合化转型升级。

(二)基本原则

1、坚持质量兴牧、绿色兴牧、效益优先。转变思想观念,牢固树立质量就是效率、质量就是竞争力的理念,高质量绿色化发展就是供给侧结构性改革方向、农村振兴关键的理念,向质量安全要消费信心,向质量要品牌、要效益,不断推动畜牧业质量、效率、动力变革。

2、坚持政府引导、市场运作、社会参与。研究制定全省畜牧业质量年总体安排和工作措施,依托市场手段调动各类要素资源,激发市场主体内生动力,提高社会参与度

3、坚持上下联动、部门协作、合力推进。加强统筹指导,以“双安双创”、食品安全省创建、畜产品质量安全省创建为抓手,建立部省市(直管县)、部门间协作机制,支持和鼓励质量兴牧行动,形成强大合力,打造总体布局、多点突破、全面推进的工作态势。

4、坚持突出重点、典型引路、循序渐进。结合当地畜牧业发展和畜产品质量安全实际,突出重点产品、重要环节和关键领域,注重典型引路和分类施策,构建产业质量提升长效机制,确保畜牧业质量年工作取得实效。

(三)工作目标

按照农业部的总体要求,推进质量兴牧、绿色兴牧、品牌强牧,提高畜牧业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。在质量安全上,畜产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上,努力确保不发生区域性、系统性重大畜产品质量安全事件;在转型升级上,打造绿色食品原料标准化生产基地、有机农业示范基地,全省肉蛋奶产量增速高于全国平均水平;在清洁生产上,规模化养殖场粪污处理设施配套率达到82%以上,畜禽粪便综合利用率达到68%以上,饲料产品中铜、铅、锌、砷等重金属含量合格率不低于95%。

三、重点任务

(一)畜产品质量安全创建行动。制定完善畜产品质量安全省建设工作方案和考核细则,着力构建从饲料兽药等投入品到畜禽养殖、屠宰、生鲜乳收购运输全领域全过程质量安全治理体系,提升畜产品质量安全治理能力。配合开展农产品质量安全县、食品安全县考核评价,充分发挥“双安双创”的示范引领作用。总结安全县创建模式,强化示范推广。积极争取国家现代农业示范区和国家现代农业产业园建设项目,探索可复制、可推广的质量兴牧模式。

(二)畜牧业转型升级行动。认真贯彻《河南省高效种养业转型升级行动方案》《河南省绿色食品业转型升级方案》,推进我省由种养业大省向种养业强省转变,打造绿色食品原料标准化生产基地、有机农业示范基地。实施肉牛奶牛“双百万千亿级”产业化工程,全年新增优质肉牛20万头、奶牛5万头。搞好畜牧业空间规划,实行以发展空间确定养殖规模、以养定种的种养良性循环发展。支持鹤壁市开展国家级生态畜牧业绿色示范市创建工作,指导漯河等5市继续开展省级生态畜牧业示范市创建活动,积极培育农牧结合养殖规模场。加快粮经饲三元种植结构调整,扩大青贮玉米种植面积,全年完成粮改饲种植面积80万亩,示范带动全省优质饲草料种植面积发展到260万亩。加强畜禽良种资源保护,积极发展特色养殖,满足差异化的消费需求。开展绿色养殖加工技术创新与推广,提升畜牧业绿色化发展水平和质量水平。全面开展生猪屠宰资格审核清理,深入推进生猪屠宰标准化创建,加快淘汰落后产能。培育屠宰加工龙头企业和乳制品加工龙头企业,指导企业实施绿色发展。

(三)生产标准化推进行动。组建河南省畜牧业标准化技术专业委员会,加快地方标准立项、备案、评审进程,建立完善符合我省畜牧业发展和畜产品质量安全实际的检验检测标准体系。修订完善豫产生猪、肉牛、蛋鸡、肉鸡、奶牛生产标准和生产技术规程,建立河南畜牧业标准体系。加大新制修订的兽药残留限量标准、行业标准、农产品品质标准宣贯培训、技术推广和使用指导,推进规模以上养殖场按标生产。加快建设一批标准化规模养殖基地,提高设施装备建设水平。鼓励畜产品加工龙头企业通过“订单生产”等形式,带动中小规模畜牧企业(场户)发展标准化生产,提升产业素质。鼓励引导养殖、屠宰、兽药、饲料等畜牧企业开展兼并重组、强强联合,提高产品附加值和企业经济效益。

(四)畜产品品牌提升行动。积极做好无公害农产品(畜牧业产品)认证承接工作。鼓励畜牧企业进行无公害农产品、有机农产品、绿色食品和HACCP等认证认可,不断提升畜牧企业标准化、规范化、制度化生产水平。强化知名品牌培育,积极培育“豫产”特色畜产品品牌,满足中高端市场消费需求。拓展品牌营销传播渠道,做好品牌宣传推介工作,讲好品牌故事,力争形成一批市场知名度大、美誉度高的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。积极创建特色畜产品优势区,力争将夏南牛、豫南黑猪、道口烧鸡等我省地方特色畜产品列入国家特色农产品优势区创建范围。认真办好第30届中原畜牧业交易博览会,积极组织相关企业参加各类畜产品国际展会。大力推进肉制品、牧业机械出口,鼓励龙头企业建立海外养殖加工基地,支持企业开展跨国全产业链布局。

(五)产地环境净化行动。积极争取畜禽粪污资源化利用整市、整县推进试点项目,指导唐河等18个县(市)实施好国家畜禽粪污资源化利用整县推进试点县项目。扎实推进民生实事的落实,确保推进农村垃圾治理和畜禽养殖废弃物无害化处理任务的圆满完成,规模化养殖场粪污处理设施配套率达到82%以上,畜禽粪便综合利用率达到68%以上。积极开展兽用抗菌药减量使用示范创建,在绿色发展示范县中开展示范创建试点,鼓励引导养殖大县、龙头养殖企业开展兽用抗菌药减量示范创建,带动各类养殖主体科学使用抗菌药。严格规范饲料生产企业商品饲料、养殖企业自配料生产加工行为,推动铜锌等金属元素减量使用,确保全年饲料产品中铜、铅、锌、砷等重金属含量合格率不低于95%。

(六)畜产品质量安全监测行动。加强畜产品质量安全检测机构考核和监督管理,规范实验室检验检测行为。积极推进畜产品质量安全风险监测评估体系建设,充分发挥省市两级质检机构技术支撑作用。构建畜产品质量安全监测检验信息管理系统,实施监测信息报告制度。加大畜产品质量安全监测检验经费投入力度,重点围绕质量安全问题和潜在的危害因子开展风险监测、监督抽查。强化检打联动,对发现的不合格或使用违禁物质等现象,实行结果公开,执法跟进。强化风险管理,围绕大宗消费和特殊畜产品风险隐患点,分品种集成构建风险防控策略,指导基层建立畜产品质量安全风险防控示范基地。强化县乡畜产品质量安全监管机构的条件、手段和业务能力。

(七)畜产品质量安全执法行动。建立健全执法责任制,按照权责法定、依法行政的要求,严格对照权力清单和责任清单,明晰执法事权,落实执法责任,推进畜产品质量安全执法工作的法治化、制度化、规范化和程序化。实施“双随机一公开”工作机制,充分利用监督结果,提高工作实效。深入开展兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰等畜产品质量安全突出问题专项整治,严厉打击饲料兽药“假冒伪劣、违禁超限”、添加使用“瘦肉精”等违禁物质、购销运输不合格生鲜乳、收购加工病死畜禽、生猪私屠滥宰、肉品注水或注入其他物质、逃避或抗拒动物检疫执法等不法行为。加大办案力度,落实有奖举报制度,完善检打联动和“两法”衔接机制。创新工作机制,推行“谁养殖、谁屠宰,谁申报”检疫申报机制,探索完善监督检查、现场监测和监督抽样相结合的新机制。

(八)畜产品质量安全诚信体系建设行动。逐步构建以信用为核心,事前信用承诺、事中信用管理、事后信用评价的新型监管机制。建立畜产品质量安全信用档案,建立完善畜牧业诚信信息平台,对涉牧企业区分黑榜、红榜、绿榜、星榜四种形态。强化畜牧业诚信信息应用,在项目支持、检查、监管等方面,引入畜牧业诚信信息查询审核环节,做到信用评价好、评级高的企业,优先支持、减少检查监管频次,对信用评价差、评级低的企业减少甚至不予支持、加大检查监管频次、依法处罚,强化畜牧业诚信评价的导向作用。进一步完善养殖、屠宰企业信息与检疫电子出证关联制度。强化畜产品质量安全产地准出与市场准入衔接,探索建立合格证制度,完善畜产品质量安全追溯体系,积极推进与国家农产品质量安全追溯对接,率先将生猪、生鲜乳和绿色、有机、品牌畜产品纳入追溯管理,逐步实现畜产品质量安全来源可追溯、流向可追踪、责任可追究。提升涉牧企业主体责任意识,指导企业依法生产、诚信经营。

(九)质量兴牧科技支撑行动。研究制定畜牧业绿色发展体系建设实施方案,推动畜牧业绿色发展进程。强化质量兴牧技术创新,积极与大专院校、科研院所建立战略合作意向,加快畜产品质量安全关键技术、管理制度、管控措施的研究和开发工作,推广一批提质量、保安全的生产技术。推动河南省畜牧业科技创新创业中心项目立项,积极争取农业部农业科技创新联盟、现代农业产业科技创新中心建设,加强畜产品质量安全技术的集成、示范和推广。

(十)生产经营主体能力提升行动。加大科学养殖、用药用料知识培训,督促养殖企业、专业合作组织落实养殖档案和休药期制度。加强养殖环节自配料的监管,严厉打击使用原料药、人用药和跨阶段、超范围、超剂量使用药物饲料添加剂的行为。落实重大动物疫病防控等综合措施,切实保障公共卫生安全和人体健康。推广普及养殖环节病死猪无害化处理和畜牧业保险政策联动机制,加快建设病死畜禽无害化处理收集运输处理体系。启动家庭牧场精准管理服务试点示范,培育一批规模适度、经营稳定、效益明显的高质量家庭牧场。积极做好国家重点龙头企业运行监测,培育一批示范畜牧业业产业化联合体,完善利益共享机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导。高度重视畜牧业质量年工作,把推动质量兴牧作为当前和今后一个时期的工作重点,明确目标任务、推进路径、责任分工,加大项目、资金、资源整合力度,形成齐抓共管、上下联动的工作格局,确保各项行动有条不紊推进、取得实效。

(二)加强统筹协调。围绕畜牧业质量年的要求,统筹安排畜牧业发展、动物疫病防控、畜产品质量安全监管、畜牧兽医综合执法年度重点工作,制定畜牧业质量年实施方案或意见,细化实化工作安排,精心组织畜牧业质量年各项行动,确保质量年行动取得实效。

(三)加强培训指导。围绕质量兴牧过程中存在的问题,及时开展专题培训,强化经验交流,推进协同合作,指导基层及时破解难题;要加大绿色高效生产技术和模式推广,强化技术培训,开展技术交流,提高绿色技术应用水平。

(四)加强宣传推介。利用各类主流媒体和新媒体开展质量兴牧、绿色兴牧、效益优先宣传报道,全方位、多角度宣传畜牧业质量年各项行动。创新宣传方式,采取互动、对接等群众喜闻乐见、生动活泼的方式,加深消费者对优质畜产品了解;深入开展调研,总结质量兴牧的好典型好经验好做法,及时报送简报信息。

(五)加强评价考核。省级将推动质量兴牧、畜牧业质量年工作纳入省政府食品安全委对各市、县政府食品安全考核指标体系,各地要加强质量兴牧指标体系、考核体系研究,将质量兴牧关键指标纳入政府绩效考核评价内容,加强考核结果的反馈,强化考核结果运用。严格畜产品质量安全突发事件调查,加大督导整改力度,严厉打击畜产品质量安全领域违法违规行为。

请各省辖市、省直管县(市)畜牧部门于2018年4月1日前报送本地区畜牧业质量年具体行动方案;于2018年12月10日前报送本地畜牧业质量年工作总结。

联系人:省畜牧局畜产品质量安全监管处 刘宏伟

电  话:0371-65778887

邮  箱:gzxxbs@126.com

 

 
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